近年来，我国铅蓄电池和再生铅行业快速发展，已成为全球最大的铅蓄电池生产国和消费国。据有关单位统计，2017年铅蓄电池产量超过全球总产量的40%，废铅蓄电池产生量约380万吨。废铅蓄电池含铅及含铅酸液,具有很高的资源利用价值,是我国金属铅的第二大来源,但若拆解、加工利用不规范则可能导致铅和含铅酸液泄漏，造成大气、水体、土壤环境污染，甚至损害人体健康，造成较大的生态环境风险。

为了防控废铅蓄电池污染环境，生态环境部会同有关部委在建立健全废铅蓄电池收集处理相关法律法规制度体系，严厉打击废铅蓄电池非法收集处理行为等方面开展了大量工作。经过几年的努力，废铅蓄电池污染防治工作取得积极进展，回收利用企业逐渐规范、铅蓄电池回收利用体系建设初具规模、正规渠道收集量不断提高，正规再生铅企业处理量大幅增长，环境执法监管保障不断强化，非法再生铅冶炼现象明显减少。

党中央、国务院领导高度重视废铅蓄电池污染防治工作，明确要求有关部门采取有效措施切实解决铅蓄电池污染问题。为此，生态环境部等九部委把废铅蓄电池污染防治作为打好污染防治攻坚战的重要内容，以有效防控环境风险为目标，以提高废铅蓄电池规范收集处理率为主线，制定本《行动方案》。各部门将按照职责分工密切配合、齐抓共管，形成工作合力，坚持支持铅蓄电池生产企业和再生铅企业建立正规收集处理体系与严厉打击非法收集处理违法犯罪行为相结合，根据环境风险、收集处理客观条件等因素分类施策，综合运用法律、经济、行政手段，开展全生命周期治理，力求有效防控废铅蓄电池环境风险。